资金问题也至关重要。今年的政府工作报告明确,积极的财政政策要加力提效。预算报告显示,今年全国一般公共预算支出拟安排275130亿元、增长5.6%。与此同时,新增地方政府专项债限额3.8万亿元,比上年增加1500亿元。
“今年以来,地方专项债券继续保持靠前发力态势,为基建项目提供强有力的资金支持。”中国银行研究院研究员范若滢表示。
财政部近日披露的数据显示,2023年1-2月,全国发行新增地方政府债券10677亿元,全国发行再融资债券1519亿元,合计12196亿元。根据中泰证券统计,3月全国发行地方政府债券超8900亿元,净融资规模为5822亿元,均较去年同期上升。其中,新增专项债占当月地方债发行总量的59.5%,主要投向市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。
在政府投资力度不减的同时,今年政府工作报告强调,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。
范若滢建议,进一步扩大基建投资资金来源。多措并举改善企业的经营生态环境,进一步降低企业综合融资成本,健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制,提振市场主体长期投资经营信心,有效提高民间资本对于基建项目的参与热情。
一季度基建投资增速或达10%
业内人士预计,在多项政策加力提效之下,今年基建投资有望维持高增长,而且针对性、精准性、有效性将会得到进一步提高。
国家统计局数据显示,今年1-2月基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长9.0%。其中,水利管理业投资增长3.0%,公共设施管理业投资增长11.2%,道路运输业投资增长5.9%,铁路运输业投资增长17.8%。
回顾2022年一季度,全国基础设施投资同比增速达8.5%,其中1-2月同比增长8.1%。
“基建投资仍将是今年推动经济增长的重要支撑力量。”范若滢表示,一季度基建投资增速将保持较高水平,预计达10%左右。在她看来,主要支撑因素在于,第一,疫情影响减弱后,我国经济活力明显恢复,各地基建项目开工、建设加速推进。第二,财政支持力度持续加大,叠加政策性、开发性金融工具进一步发挥作用,有效缓解了基建投资的资金问题。第三,各地重大项目储备较为充足,项目建设增长空间较大。
池光胜认为,2023年基建仍是各地拼经济的主要抓手。在去年高基数基础上,今年基建投资增速预计同比增长8%-10%。中金公司研报也判断,2023年基建投资将保持8%-10%的中高增速,且实物工作量将好于去年。考虑到2023年一季度基建加快赶工,基建投资增速有望达到10%左右。 (记者 王璐)